未成年人保护工作任重道远。日前,国务院办公厅印发了《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》,为校园安全工作指明了方向。

 

近年来,上海市教育委员会积极改进校园安全防范教育,着力构筑校园安全风险防控体系。

上海市中小学已连续10多年未发生重、特大社会安全类事件、交通消防等安全事故和公共卫生事件,校园安全工作总体平稳、可控。

上海是这样推进校园安全工作的~

01

健全校园安全法规规章制度

上海市中小学安全工作初步形成“法规规章-地方标准-规范性文件”三级制度体系。

市人大市政府颁布了7部有关学生安全的地方性法规、政府规章;

市质监部门颁布了2部有关中小学安全管理的地方标准;

市教委会同市公安、综治等部门先后出台了近20余件规范性文件。市教委还制订了一批规范学校安全工作的文件、标准、通知等。

▲上海市小学生道路交通安全教育“小红帽”项目

02

完善校园安全管理工作机制

完善预警机制

充分运用“上海教育督查”移动信息平台,在重大安全工作节点、灾害天气来临之前,通过移动平台发布预警信息,指导区县和学校做好应对防范工作,通报外省市重特大学生安全事故情况。

加强应急响应机制

对发生在中小学校园的重大案件,均及时指导区与学校研判、处置,同时向上级部门报送信息,协调保险公司启动保险理赔程序,帮助学校恢复正常秩序,遇到重大突发事件,市教委还组织专家组赶赴现场指导处置。

加强社会警示机制

充分利用新媒体手段,通过“上海教育”门户网站、上海教育政务微信和微博及时向社会发出警示,如“暑期安全提示36条”一上线不久点击量就突破10万+,还被教育部全文转发。

今年2月,针对共享单车发展迅速的新情况,市教委又会同公安交警发布“未满12周岁未成年人不得在道路上骑行共享单车”等警示提醒。

▲市教委、市公安局交警总队约谈多家共享单车企业

完善事故统计分析机制

市教委每年会统计、分析中小学生非正常死亡情况,总结经验,分析原因,以提示相关部门和学校共同关注中小学生安全。

03

加强校园安全防范工作

实现学校技防建设“全覆盖”

指导全市各中小学幼儿园完成了技防设施安装工作,实现“全覆盖”。

实现校园安保“专业化”

规定“一门两保安”,小学幼儿园上、放学时段必须叠加配备4位保安,并形成战术位置。

据统计,上海市各中小学幼儿园共配备保安18539名,均具有专业资质。

校车安全管理“全程化”

严格实施《上海市中小学幼儿园校车管理规定》,严格执行校车许可制度、小学生专用校车制度,明确校车许可期限、安全技术检验等工作要求。

目前上海各中小学幼儿园共使用校车2391辆。

▲在上海外国语大学西外外国语学校举行“校车安全管理暨疏散演练培训活动”。

校园安全检查“常态化”

2010年起,市教委、公安每月开展联合检查,随机检查若干所中小学幼儿园。同时,市教委还委托平安保险公司开展三年一轮的风险勘查工作。

安全管理“科技化”

2015年,市教委决定推进市、区县、学校三级安全中心建设计划,通过科技手段加强学校安全管理。

目前市安全中心已基本建成,正在调试。

到2018年全市要基本完成区安全中心建设,2019年底全市基本完成学校安全中心建设。

▲学生在公共安全教育体验教室学打逃生结

04

扎实推进中小学生公共安全教育

安全教育进课堂

市教委编印了《中小学生公共安行为指南》,作为教材直接进入课堂,教材分小学低年级、小学高年级、初中和高中等4册,2015年已覆盖全市所有学生。

▲上海市小学生公共安全行为指南.高年级.试验本

加强师资与资源建设

明确中小学公共安全教育资源建设、师资队伍建设和教研推动等工作机制,不断完善上海市中小学专题教育网和公共安全教育网站建设。

▲上海市中小学专题教育网站热门课程

加强社会力量整合

市教委会同公安、气象、海事等部门每年开展中小学生“识险、避险、自救、互救”安全技能展示活动,开展安全教育示范课推荐评审等工作。

建立“安全教育周”活动制度

自2014学年起,上海市教委明确新学期开学第一周为“安全教育周”,要求学校组织开展“六个一”安全教育。同时,市教委还规定:每个学期放假前最后一节课为“安全教育课”。

推进中小学公共安全教育共享场所建设

市教委等部门于2015年提出城乡义务教育一体化五项标准,加强中小学公共安全教育共享场所建设,到2020年各区应至少建设一个区域安全教育体验中心,各学校要建设公共安全教育体验教室。

▲上海市永清路小学学生在该校“安全童行”体验馆学习交通安全知识

05

积极有效调处涉校矛盾纠纷

引入保险机制化解安全风险

2001年上海市在全国率先推行校方责任险,学校在学生伤害事故中负有责任的均由保险公司负责理赔,这项制度已持续了16年,在事故处置以及预防中都起到了很好的作用。

引入人民调解机制开展涉校矛盾纠纷调处

市司法局、市教委和上海保监局积极推进人民调解组织受理涉校纠纷,取得较好效果。

加强与司法部门密切配合

市教委与市高院等部门建立定期沟通机制,及时掌握各类涉校法律诉讼,有效指导全市面上校园伤害事故预防与处置。

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来源:教师博雅